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Introduction
Le Grand-Duché de Luxembourg est un espace dynamique en pleine croissance, un pôle d'attraction économique rayonnant bien au-delà des frontières, ce qui entraîne une forte immigration et un important flux de frontaliers, tout particulièrement vers l'agglomération de la ville de Luxembourg. La métropole de Luxembourg est, depuis de nombreuses années, une région urbaine dynamique en pleine croissance et un centre économique. La capitale et sa couronne drainent quotidiennement plus de 130.000 personnes venant du Grand-Duché, de France, de Belgique et d'Allemagne. Des entreprises s'implantent, des terrains sont construits, la population augmente. La tendance est à la croissance. Du fait de ce développement économique positif, la région urbaine de Luxembourg est confrontée à de nombreux défis comme, par exemple, une forte demande de terrains à construire entraînant une flambée du prix des terrains, une augmentation de la circulation, un épuisement des ressources naturelles. Dans les communes avoisinantes, l'utilisation accrue de surfaces pour la construction de bâtiments et d'infrastructures engendre des problèmes écologiques croissants. La ville de Luxembourg et les communes avoisinantes se rapprochent de plus en plus et les limites entre les communes disparaissent. Ceci est particulièrement le cas pour Bertrange, Hesperange, Leudelange, Luxembourg et Strassen.
Pour répondre à cette situation, le Grand-Duché et tout particulièrement l'agglomération de la ville de Luxembourg aspire à un développement durable afin de concilier qualité de vie, valeurs sociales, écologie et économie. C'est dans ce contexte qu'en juin 2005, la ville de Luxembourg, les communes de Hesperange, Leudelange, Bertrange et Strassen ainsi que le Ministère de l'Intérieur et de l'Aménagement du territoire ont signé - pour une durée de 5 ans - une première Convention relative à un Développement Intercommunal Coordonné et Interactif du sud-ouest de l'agglomération de la ville de Luxembourg, en abrégé : « DICI Sud-Ouest ». Les partenaires confirment leur volonté de collaboration intercommunale en signant la deuxième Convention relative à un Développement Intercommunal Coordonné et Interactif du sud-ouest de l'agglomération de la ville de Luxembourg le 1er juillet 2010. Cette deuxième convetnion portera à nouveau sur 5 années. Amélioration de la qualité de la vie, respect de la nature, compétitivité économique et cohésion sociale sont les mots-clés de la Convention qui promeut un développement durable dans le sud-ouest de l'agglomération de la ville de Luxembourg afin que, à l'avenir, les habitants puissent y vivre et y travailler dans les meilleures conditions. L'objectif de la Convention est l'élaboration concertée du plan intégré de développement pluricommunal (PIDP) sur la base de différentes scénarios de développement. Cette planification informelle sera intégrée dans les planifications déjà existantes comme le Programme Directeur (2003) ou l'IVL (Integratives Verkehrs- und Landesplanungskonzept 2004) ou bien elle en découlera. Elle aura également pour fonction de coordonner les planifications ultérieures et sera transposée avec l'actualisation des PAG (plan d'aménagement général) et la mise en place des PAP (plan d'aménagement particulier). Le périmètre délimité comprend le sud-ouest de la ville de Luxembourg ainsi que les communes de Bertrange, Hesperange, Leudelange et Strassen. L'objectif central de la Convention est l'intégration des planifications dans le contexte de la création des trois grands pôles de développement du pays. Cette mesure fait partie de la grande stratégie de concentration décentralisée et de polycentrisme dont le but est de garantir un développement équilibré sur l'ensemble du territoire. Le respect du patrimoine culturel et naturel au niveau national, régional et local est également un élément essentiel de cette politique.
Par cette convention, les signataires s'engagent à réaliser une planification concertée dont le but est de réaliser une répartition équilibrée des emplois et des logements, de réduire le trafic motorisé individuel et de promouvoir le trafic non motorisé (mobilité douce) et les transports publics au sein du périmètre délimité. Ces éléments permettront de renforcer la compétitivité économique, la qualité de l'habitat et la cohésion sociale ainsi que d'améliorer les transports et de protéger les espaces naturels. La Convention représente une nouveauté dans le processus de planification luxembourgeois. Pour les cinq communes participantes, le ministère, les différents services ministériels et les bureaux d'études, cela signifie emprunter de nouvelles voies pour la planification et la concertation. Pour la première fois, les représentants des communes ne limitent pas leurs travaux de planification à leur territoire communal mais prennent en considération l'ensemble du sud-ouest de l'agglomération de la ville de Luxembourg. Cette nouvelle conception offre des opportunités pour une coopération régionale intercommunale et améliore la communication entre les communes concernant leur PAG. Coopération, coordination et communication sont donc des éléments importants de la Convention et permettront de trouver de bonnes solutions en termes de planification et de politique. Vous pouvez consulter le texte signé de la première Convention en cliquant ICI. Vous pouvez consulter le texte signé de la deuxième Convention en cliquant ICI.
Les acteurs de ce processus sont :
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